镇府发〔2023〕9号

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县人民政府365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：印发镇远县2023年统筹整合使用财政涉农资金调整方案的通知

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各乡镇人民政府，黔东经济开发区管委会，县政府各工作部门、直属机构：

《镇远县2023年统筹整合使用财政涉农资金调整方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

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2023年8月31日

镇远县2023年统筹整合使用财政

涉农资金调整方案

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序??言

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为贯彻落实《中共中央?国务院365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神。根据财政部会同国家发展改革委等10个部门联合印发《365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《国务院办公厅365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《贵州省人民政府办公厅365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：印发贵州省支持贫困县开展统筹整合财政涉农资金试点工作方案的通知》（黔府办发〔2016〕24号）、《省财政厅等11个部门365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》（黔财农〔2021〕124号）、《省财政厅?省乡村振兴局365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：做好2023年脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》（黔财农〔2022〕10号）等相关要求，结合年度乡村振兴目标任务，统筹考虑涉农资金来源计划，提高涉农资金使用效益、集中财力巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，特制定本工作方案。

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第一章 基本原则

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（一）坚持政府主导，规划引领。充分发挥政府在财政涉农资金整合中的主导作用，依托镇远县“十四五”乡村振兴规划，按照“轻重缓急”原则，科学安排财政涉农整合资金，集中、连续投入的方式，紧紧围绕全县主导产业和其他特色产业，向农业产业和基础设施薄弱的乡、镇、村集中，从而巩固拓展我县脱贫攻坚成果和乡村振兴任务。

（二）提高效益，促进发展。整合使用财政涉农资金的政策、制度以及具体措施的制定，以调整优化农业产业结构，提高涉农资金使用效益，稳定脱贫人口不返贫，推动农村经济社会全面发展，助推农村产业。

（三）坚持分工协作，强化责任。全县各级各部门加强协调，摒弃部门利益，站在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的高度，强化责任，精准指导，高位推进财政涉农资金统筹整合工作。

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第二章 ?目标任务

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通过整合，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的乡村振兴投入新格局，激发全县生产发展动力，支持围绕突出问题，以巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴目标，以乡村振兴规划为引领，以重点乡村振兴项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入乡村振兴，提高资金使用精准度和效益，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（一）年度巩固脱贫攻坚目标任务。围绕2023年我县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作目标，健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化帮扶责任，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施，切实保障脱贫群众“稳得住、能稳住”，让5.15万脱贫户过上好日子、形成好习惯、养成好风气等等。

（二）项目建设目标。深入分析脱贫群众生产现状，对自身可持续发展能力强的脱贫群众，按照其意愿，支持小额信用贷款予以贴息，通过各种举措，鼓励自身发展种养殖项目，巩固和提升自身发展能力。对自身可持续发展能力弱的脱贫群众，通过财政涉农资金撬动农民专业合作社、农业龙头企业或村级集体经济组织实施产业化项目，建立有效利益联结机制，带动脱贫群众增收。

（三）资金整合目标。以巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接为主要目标，将“零、散、小”的财政涉农资金捆绑使用，逐步解决财政涉农资金管理“各自为政”，资金效益不高，资金投入分散，资金使用缓慢等问题，进一步提高财政涉农资金使用效益。

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第三章 ?工作措施

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（一）项目实施期限

1.准备阶段（2023年1月1日至31日）。制定“镇远县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划”科学合理完善巩固拓展成果与乡村振兴项目库。

2.实施阶段（2023年1月-2023年12月）。按照《镇远县2022年统筹整合使用财政涉农资金调整方案》实施项目。

3.评估阶段（2023年12月-2024年1月）。完成县级自查验收，开展绩效评价，总结经验。

（二）使用原则

严格按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着乡村振兴目标走、目标跟着脱贫对象走”的原则，统筹整合资金主要用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的产业，项目安排上根据规划需求，兼顾农村基础设施、公益设施等项目建设，同时要严格执行国家、省确定的工程建设投资标准、定额和县政府投资建设项目的相关规定。

（三）资金安排

县财政部门和乡村振兴部门结合县乡村振兴规划，认真筛选项目，拿出资金分配意见报县政府审批。项目业务主管部门要制定独立的项目实施方案，细化实施内容、实施标准、时间节点等内容，切实做到可操作、可量化、可考核。

（四）资金拨付

县委乡村振兴领导小组批复方案后组织实施，资金拨付由项目实施单位申请，国库统一支付，项目实施完成后，项目实施单位要及时组织初验，初验合格后向项目主管部门提出项目验收申请，项目主管部门组织相关单位或第三方进行验收、开展工程项目结算、决算编制及审核，出具验收报告。要做到项目成熟一个，资金到位一个，及时报账并整理资料归档，确保不出现资金滞留。

（五）建立协调机制

要在县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组的统一领导下，深入开展调查研究，建立广泛参与的工作协调机制，确定部门职责分工，明确统筹整合政策，做到“大类间打通，跨类别使用”。

（六）严格监督检查

县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室要在县政府门户网站公开全县统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，接受社会监督。要把各部门履行监管职责、整合资金使用绩效纳入领导干部经济责任审计。县审计、监察、财政等有关部门把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点，对政策执行不到位等现象执纪问责。

（七）实行绩效管理

根据全县预算编制规定和要求，结合乡村振兴规划、行业发展规划及年度工作任务等，科学合理测算乡村振兴项目资金需求，设定项目资金绩效目标。

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第四章 ?项目建设

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按照统筹整合资金使用相关政策，结合我县乡村振兴规划和年度目标任务，因地制宜确定具体项目。2023年计划整合财政涉农资金8255.87万元，安排项目68个，安排建设项目如下：

（一）农业基础设施项目

农业基础建设项目共计13个，整合资金1325.00万元，占比16.05%。主要为乡村振兴示范村建设项目、产业道路建设、以工代赈等。

（二）农业生产发展项目

农业产业项目共计55个，整合资金6930.87万元，产业比率达83.95%，主要为林下经济、农业产业、农机社会化服务项目、冷链物流、高质量发展庭院经济、农村劳动力培训、公益性岗位开发、高标准农田，及贴息类项目等。

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第五章 ?整合资金

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（一）扶贫项目计划总投资情况

2023年，我县统筹整合财政涉农资金方案中项目计划总投资8255.87万元。其中，整合财政涉农资金投入8255.87万元，其他筹措资金0万元。

1.农业基础设施类。计划投资1325.00万元，其中整合财政涉农资金1325.00万元，自筹0万元。

2.农业产业发展类。计划投资6930.87万元，其中整合财政涉农资金6930.87万元，自筹0万元。

（二）整合资金来源及规模

2023年，我县整合涉农资金8255.87万元。其中，整合中央财政资金7883.85万元、省级财政资金372.02万元。

1.整合中央财政涉农资金7883.85万元。其中：财政衔接推进乡村振兴补助资金6694.00万元，水利发展资金0万元，农业生产发展资金0万元，林业改革发展资金0万元，农田建设补助资金1000.00万元，农村综合改革转移支付0万元，林业生态保护恢复资金（草原生态修复治理补助资金部分）0万元，农村环境连片整治示范资金0万元，车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）0万元，农村危房改造补助资金0万元，专项彩票公益金支持扶贫资金0万元，产粮大县奖励资金0万元，生猪（牛羊）调出大县奖励资金0万元，农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）189.85万元，服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）0万元，旅游发展基金0万元，预算内投资用于“三农”建设部分0万元。

2.计划整合省级财政涉农资金372.02万元。其中：财政衔接推进乡村振兴补助资金372.02万元，水利发展资金0万元，农业生产发展资金0万元，林业改革发展资金0万元，农田建设补助资金0万元，农村综合改革转移支付0万元，林业生态保护恢复资金（草原生态修复治理补助资金部分）0万元，农村环境连片整治示范资金0万元，车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）0万元，农村危房改造补助资金0万元，专项彩票公益金支持扶贫资金0万元，产粮大县奖励资金0万元，生猪（牛羊）调出大县奖励资金0万元，农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）0万元，服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）0万元，旅游发展基金0万元，预算内投资用于“三农”建设部分0万元。

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第六章 ?保障措施

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（一）加强组织领导

在县委乡村振兴领导小组的统一领导下，成立以书记、县长为组长，分管副县长为副组长，涉农资金单位主要负责人为成员的统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组，下设统筹整合使用财政涉农资金试点协调机制办公室在县乡村振兴领导小组办公室，办公室主任由县乡村振兴局局长担任，副主任由县财政局、县农业局各一名分管领导担任，高位推进整合工作。县发改局、县乡村振兴局负责指导编制乡村振兴规划；县乡村振兴局负责制定绩效考核办法，并组织开展绩效考核。县统筹整合使用财政涉农资金试点协调机制办公室要建立统筹整合使用财政涉农资金工作联席会议制度，要定期或不定期召开专题联席会议研究部署此项工作，切实加强此项工作的领导，在全县形成政府领导，部门协作、齐抓共管，责任分明，目标统一，步调一致的工作格局。

（二）规范工作程序

在县财政涉农资金整合领导小组的统一领导下，各部门认真严格执行县财政涉农资金整合工作方案的规定，按照规定各项目承担单位和管理部门依据职责认真做好项目申报、审批、实施、验收、档案管理等工作。

（三）做好项目实施及资金监管

项目资金下达后，各项目实施单位要根据镇远县2023年统筹整合使用财政涉农专项资金项目安排统计表（附后）进行安排项目，编制项目实施方案报县乡村振兴领导小组审批后实施。项目实施单位根据项目实施进度通过国库集中支付方式及时做好资金拨付工作。

（四）健全考核制度

从统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的项目申报、实施效果、组织保障、宣传等方面进行绩效考评，县政府对有关乡镇、部门的资金整合实行绩效管理，加大督查督办力度，定期进行通报，严格考核制度，对整合工作不力、整合效果差的单位将视其情节对相关责任人员进行通报，确保全县财政涉农资金整合工作落到实处，发挥资金使用效益。

（五）其他说明事项　

（一）公示时间：从2023年9月1至2023年9月7日止。

（二）联系股室和受理方式：联系股室：县财政局农业和基层财政管理股；

??????地址：镇远县财政局2楼；邮编：557700.

??????监督举报电话：0855-5715605(县财政局），12317（监督举报电话

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附件：1.镇远县2023年统筹整合财政涉农资金汇总表?.xlsx

2.镇远县2023年统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表.xls.xls