镇府办函〔2022〕120号?

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县人民政府办公室365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：印发镇远县传统村落

保护与利用项目建设实施方案的通知

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各乡镇人民政府，黔东经济开发区管委会，县政府各工作部门、直属机构：

《镇远县传统村落保护与利用项目建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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2022年10月8日??

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镇远县传统村落保护与利用项目建设

实施方案

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为深入贯彻党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署，加快推进镇远县传统村落高质量发展，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。现结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体目标

围绕省级传统村落示范村等重点建设任务，积极统筹乡村振兴、农业现代化和旅游产业化等资源，强化规划理念建立保护利用新格局、抓好项目建设促进分类发展、强化资金保障发挥资金效益最大化，强力推进全县传统村落保护与利用。镇远县传统村落保护与利用项目建设按2022年至2025年4年时间进行规划，以村为单位整体推进，按照“成熟一批、推进一批”的原则分期实施。到2025年，重点建设和培育出一批历史文化资源保护完好、优秀传统文化传承完好、特色产业发展成熟、旅游业态丰富的传统村落，奋力推动全县传统村落高质量发展。

二、建设任务

（一）实施传统村落电改提升工程。全面实施全县传统村落电改户，着力提升全县传统村落防火安全。健全传统村落志愿消防队伍，建设微型消防站，设置消防协管员，专职负责消防工作，承担消防安全巡查、鸣锣喊寨以及保管、维护和保养消防器材设施等，提升传统村落消防应急处理能力。（牵头单位：县应急局；责任单位：县消防救援大队、镇远供电局、县住建局、县农业农村局、县乡村振兴局，金堡镇人民政府、报京乡人民政府）

（二）实施传统村落风貌保护工程。完成挂牌保护和历史要素修复。按照《镇远县传统村落建筑风貌整治专项行动实施方案》（镇府办函〔2022〕47号）要求，以“分区管控、分类整治”方式，对传统村落核心保护区、建设控制地带、环境协调区建筑风貌被破坏的采取保护、修缮、改造、拆除等措施全面开展专项整治。结合农村“庭院美化”行动，按照宜花则花、宜果则果、宜菜则菜原则，在房屋前庭后院和公共空间开展具有乡土气息的“三园”建设，即小花园、小果园、小菜园。通过采取“生态化、艺术化、田园化”方式，重点整治传统街巷空间，整体提升村落风貌。（牵头单位：县住建局，金堡镇人民政府、报京乡人民政府；责任单位：县消防救援大队、县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、州生态环境局镇远分局）

（三）实施传统村落基础设施完善工程。完善水、电、路、讯等重要基础设施，实现100%全覆盖。高标准实施步道项目建设，全面恢复和修缮已被破坏或覆盖的传统原生态步道。因地制宜开展厕所粪污处理和资源化利用，户厕实现卫生达标，建设村级公共厕所。加强传统村落生活垃圾收运设施建设，推进生活垃圾减量化、资源化，实现生活垃圾收运处置体系全覆盖。有效管控生活污水乱排乱放，因地制宜确定生活污水治理模式和处理工艺，改善村落水生态环境，实现生活污水处理设施全覆盖。（牵头单位：县住建局；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县工信和商务局、县综合执法局、县水务局、州生态环境局镇远分局，金堡镇人民政府、报京乡人民政府）

（四）实施传统村落民居改造利用工程。充分利用传统村落中的闲置房，选择部分保持原始风貌较好和房屋结构较为完整的传统民居，通过新材料、新技术，改造成民俗文化博物馆、非遗传习馆、名人纪念馆、手工作坊、农家乐等。每个村落选取3-5栋民居实施示范改造，以微更新、微改造的方式，保持传统建筑原有高度、体量、外形及色彩，提升传统建筑采光、通风、防水、隔音、卫生等使用功能，进一步引导村民规范建房。（牵头单位：县住建局，金堡镇人民政府、报京乡人民政府；责任单位：县文旅局、县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局）

（五）实施传统村落特色产业发展工程。因地制宜发展蔬菜、水果、花卉、生态渔业、生态家禽等特色产业，打造特色种养业基地、农副产品加工基地、休闲观光场所、高效有机农业示范带，重点发展地方农产品品牌、区域公用品牌和企业知名品牌。将传统村落特色产业项目纳入“一村一企·百企帮百村”兴村行动，采取“龙头企业+村集体+农户”模式，发展壮大村集体经济组织，促进群众增收致富。同时，加快发展物流、电子商务等服务业，充分利用淘宝、京东、一码贵州、贵农网、黔邮乡村等电商平台销售特色产品。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县乡村振兴局、县工信和商务局、县供销社，金堡镇人民政府、报京乡人民政府）

（六）实施传统村落旅游产业提质工程。将条件成熟、旅游资源丰富的传统村落作为乡村旅游发展，有序发展观光、民宿、农耕体验、传统手工艺等旅游业态。依托传统手工技艺和特色食品等民族文化资源，开发创新传统村落旅游文创产品，传承民间手工技艺，完善文创体验设施，打造“贵银”“苗绣”等特殊旅游示范村。补齐传统村落旅游配套设施短板，高质量培育旅游市场主体。通过“传统村落+”，大力发展研学旅游、文创旅游、亲子旅游、户外拓展旅游等旅游业态，打造“一村一品、一村一景、一村一韵”，形成传统村落精品旅游线路。（牵头单位：县文旅局；责任单位：金堡镇人民政府、报京乡人民政府）

（七）实施传统村落数字化建设工程。完成传统村落数字博物馆建设，有效运用“互联网+”思维，打造传统村落信息服务平台，创新传统村落文化的挖掘、保护与传承。整合我县传统村落旅游资源，实现线上材料线下实景无缝融合，全方位资源整合，建设“吃、住、行、游、购、娱”智慧平台。（牵头单位：县工信和商务局；责任单位：县住建局、县文旅局，金堡镇人民政府、报京乡人民政府）

三、实施步骤

（一）申报阶段。各乡镇认真编制申报文件和实施方案，积极开展申报工作。

（二）实施阶段。以村为单位整体推进，按照“成熟一批、推进一批”的要求，申报的传统村落项目通过上级评审后列入支持范围的乡镇按照建设任务，全面开展项目实施。

（三）评估阶段。成立评估组定期或不定期对乡镇开展传统村落保护利用建设情况进行评估，并对其工作安排部署、工作机制、经费投入、设施建设和实际成效等情况进行目标管理。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇、各部门要提高政治站位，高度重视传统村落保护与利用项目建设工作，切实把思想和行动统一到推动全县传统村落高质量发展来。为高质量完成建设任务，县传统村落保护发展工作领导小组将定期或不定期召开会议，研究解决传统村落保护与利用项目建设重大问题，并负责统筹项目实施、资金分配、考核验收等工作。县直有关部门要按照职能职责共同推进传统村落保护与利用项目建设。乡镇要切实履行主体责任，建立以乡镇党政主要领导为组长的工作协调机制，统筹实施传统村落保护与利用项目建设。

（二）加大资金保障。一是积极争取上级专项资金。积极向上争取资金作为项目的资本金。二是建立规划、项目、资金统筹机制。以项目为龙头，统筹县级部门资金集中用于传统村落保护与利用项目建设。三是发挥财政资金撬动作用。将省级专项资金作为项目资本金，积极申报省级四化基金和金融机构贷款支持。四是积极引进社会资金，加大项目投资。通过以上资金保障措施，支持引导带动投资用于传统村落保护与利用项目建设。

（三）创新建设模式。一是建立市场化项目实施推进机制，采取引进龙头企业+县级国企双主体实施模式。二是采取F+EPC+O等模式一体化、集聚式、差异化推进传统村落保护与利用项目建设。三是开展村内项目实施改革。以村民为主体，建立共谋、共建、共管、共评、共享运营管理机制。

（四）健全督导考核。建立传统村落保护利用项目建设责任制，将传统村落保护与利用项目建设工作纳入县委县政府的重点督查内容。建立奖惩机制，采取明察暗访的方式加大督导检查力度，实行全程跟踪，定期考核验收，并及时将工作开展情况向县人民政府报告。对工作推进不力的部门或个人，将严肃追责问责。